国债资金管理办法

国债资金治理设施念书啊,我信赖但有朗朗书声出破庐,早晚有一日有万鲤跃龙门之奇象。

第一章 总 则

第一条 为了贯彻落实国家执行西部大开发战略决策,进一步增强和改善国债项目治理事情,改善投资环境,规范全区国债项目治理,提高投资效益,凭据有关执法、律例、规章及相关政策的划定,连系本区现实,特制订本设施

第二条 本设施所称国债项目,是指国家为了增强基础设施建设,拉动经济增进,改善贫困区域的投资环境而用国债资金放置的建设项目。

第三条 本行政区域内的国债项目治理适用本设施。

第四条 各级政府和有关行业主管部门的主要向导为项目建设的第一责任人,为项目建设创造条件,落实配套资金,营造优越的建设环境。

第五条 确立国债项目治理协调会议制度,实时研究解决项目执行过程中泛起的问题。协调会议每年至少召开二次,可凭据情形不定期举行。

第六条 地、县生长设计部门为国债项目治理的主管部门,卖力协调相关业务部门,做好国债资金设计和建设的治理事情,对国债项目的申报、审批、执行、完工验收等建设全过程执行动态治理,推行指导、协调、监视及咨询服务职能。

第二章 项目治理

第七条 为了增强项目前期事情,区域每年从财政预算内拨付一定数额经费用于项目前期事情,该项经费的使用由区域重点项目建设治理办公室提出意见,提交重点项目建设向导小组会议讨论,经向导小组组长审签后,由区域财政集中支付。

第八条 国债项目的申报、审批要严酷执行国家基本建设程序和审批权限,一【还君明珠双泪垂,恨不相逢未嫁时。——张籍《节妇吟》】般需经由项目建议书审批、可行性研究论证、初步设计或执行方案审查审批三个阶段。对于小型项目可按划定响应简化基本建设审批程序,直接进入可行性研究和初步设计审批阶段。

第九条 地、县生长设计部门要严酷根据要求推行项目审查、审批手续,凡没有审查、审批的项目,不得列入国债项目年度投资设计。

第十条 建设项目投资设计下达后,地、县生长设计部门要实时将投资设计下到达项目建设单元。项目建设单元必须严酷根据批准的建设内容和规模实时组织执行。

第十一条 地、县生长设计部门要增强对国债项目的治理事情,实时领会和掌握项目建设情形,协调解决项目建设中存在的问题。各县生长设计部门必须在每月3日前向上级设计部门上报本县上月国债项目希望和资金到位情形。

第十二条 各项目建设单元要增强项目治理,随时检查项目建设情形,每月向县生长设计部门、统计部门报送建设进度和投资完成情形。

第十三条 固定资产投资项目,投资设计下达后,建设单元要解决固定资产投资许可证。

第十四条 具备开工条件的建设项目,建设单元必须解决开工审批手续后,方可开工建设。

第十五条 项目建设必须执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、工程条约制。项目法人对项目建设、资金使用、工程质量以及项目建成后治理的全过程卖力,项目法人在项目建设中要实时制订和完善工程质量治理、资金治理、条约治理、招标治理和责任分工等制度和措施,强化内部责任约束机制,提高项目治理水平,确保项目顺遂执行。

第十六条 国债项目的设计、施工、装备质料采购、监理必须按《中华人民共和国招标投标法》和相关划定举行招标。任何单元和小我私家不得以任何方式过问招标投标流动。招标人举行自行招标的要按《工程建设项目自行招标试行设施》(2000年国家计委第5呼吁)执行。地、县生长设计部门对国债项目的工程招投标举行监视检查。

第十七条 各县各有关部门和项目建设单元要严酷执行《工程质量治理条例》(2000年国务院第279呼吁),切实增强工程质量的全过程治理,确立健全工程质量治理和监视机制,落实工程质量终身卖力制。

第十八条 国债项目必须严酷根据有关要求执行工程监理制,严酷控制建设项目的投资、建设工期和工程质量,增强建设工程条约治理。

第十九条 建设项目的勘探设计、施工、装备质料采购、工程监理等应当依法订立条约,明确条约双方的权力、责任和义务,严禁转包和违法分包工程,严禁将建设工程肢解发包。

第三章 资金治理

第二十条 国债资金执行专户储存制度。区域财政和已确立会计核算中央的县都必须在会计核算中央设立国债资金专户,执行国债资金集中支付、会计集中核算制度。未确立会计核算中央的县,在国库或财政部门设立国债资金专户,项目建设单元也要设立国债资金专户。财政国债专户要按项目建设进度实时、足额向项目建设单元拨付建设资金。任何单元和小我私家不得以任何理由。

第二十一条 增强和完善国债资金的羁系,确立国债资金财政专管员制度。每个国债项目都要确定财政专管员,财政专管员由财政、生长设计及项目主管部门的相关职员担任。详细卖力对项目单元一样平常财政治理流动的监视检查。项目单元申请资金拨付时,先由财政专管员审核签字,再由生长设计部门、主管部门审核确认后报财政国债专户拨付。财政部门要逐一对项目单元的资金治理、帐务处置、款子的支付使用等情形举行指导、检查。各级审计部门对国债项目的各个环节举行事前、事中、事后全过程的审计监视。纪检、监察部门也要经常介入国债项目的监视检查。

第二十二条 强化对国债资金项目概、预、决算的审核治理。国债资金项目设计下达后一个月内,项目单元应申请财政部门对项目的概、预算举行审核,审核确认后的概预算做为项目工程招投标及资金结算的依据。项目完工后一个月内,项目单元申请财政、审计部门对完工决算举行审核、审计,审定确认的完工决算作为完工验收、资产移交和工程款最终结算的依据。

第二十三条 国债项目配套资金的治理。属地县财政配套的资金,先拨入国债资金专户,统一拨付。属于项目单元自筹配套的,项目单元要按工程进度、按比例落实到位,转入国债项目专户统一拨付。属于群众投工投劳配套的,要确定详细的审核定额、计量尺度,健全审核纪录系统,并定期汇总反映到项目执行情形中去。

第二十四条 增强部门之间的协调配合事情。生长设计部门、主管部门在考察论证、上报有地、县配套资金的国债项目时,先由同级财政部门审核赞成,以便统筹放置配套资金预算。财政部门剖析划转国债资金预算指标,必须以设计部门下达的设计为依据。

第四章 完工验收

第二十五条 建设项目根据批准的设计或执行方案的内容所有建成后,要实时组织验收,投入使用,尽快施展投资效益。

第二十六条 国债项目的验收由生长设计部门会同有关部门根据审批权限分级组织验收。申请验收的项目必须提供以下资料:

(一)项目的审批文件;

(二)完工验收申请讲述;

(三)工程决算讲述;

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(四)工程质量检查讲述;

(五) 工程质量评估讲述;

(六) 工程质量监视讲述;

(七)工程完工财政决算审核批复;

(八)工程完工审计意见书;

(九)其它需要提供的资料。

第二十七条 项目完工验收后,要实时解决固定资产产权挂号移交手续,接受单元要依法确立健全各项规章制度

第二十八条 项目建成运行后,主管部门和项目建设单元要对项目的现实投资效果举行后评价。重视项目后期的治理,确保国家投资充分施展效益。

第二十九条 要确立健全项目档案,项目完工验收后,从项目前期到工程完工验收的各个环节的文件资料都要按划定网络、整理、归档,并根据国家划定向有关部门报送立案。

第五章 赏罚措施

第三十条 确立责任书审核制度。对建设项目从设计执行、建设程序、资金到位、工程质量、统计事情等各方面举行综合考评,签署责任书,举行赏罚。

第三十一条 对项目建设事情组织向导得力,配套资金落实,定期完成设计,国债资金实时到位,工程建设质量好,定时报送各项报表的县,在放置下年度投资建设设计时,予以倾斜奖励。

第三十二条 有下列情形之一的,将暂停国债项目的申报。

(一)虚耗、虚耗、截留、挤占、挪用国债资金的;

(二)配套资金严重不落实的;

(三)无特殊情形,不能定期完成建设项目的;

(四)私自调整建设设计或调换项目设计的;

(五)不能实时报送各种事情报表的。

第六章 附 则

第三十三条 本设施由行署生长设计处卖力注释。

第三十四条 本设施自公布之日起执行。

 

 

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